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城市发展规划

发布日期:2017-10-24 09:31:45   来源:市地方志办    阅读: 次   字体:[] []   保护视力色:       

新一轮城市总体规划

新一轮城市总体规划——《澳门金沙官网市城市总体规划(2010-2030年)》于201227日经省政府批准实施,明确了建设“宜居城市、文化名城、区域性中心城市、制造业基地、旅游胜地”的城市发展目标,明确了“长江中下游重要的综合交枢纽;长江中下游商贸物流中心;安徽省重要的旅游服务基地;安徽省以石化、轻纺和装备制造业为主的产业基地”的城市职能。确定了“现代化的历史文化名城,先进制造业和文化旅游基地,综合交通枢纽,滨江山水园城市,皖、鄂、赣三省交界的区域性中心城市”的城市性质,确定了城市规模以及总面积901平方公里的中心城区规划范围(市区821平方公里,皖河农场80平方公里)。


大宜城发展战略规划

包括大宜城发展定位与战略构想、大宜城经济产业、大宜城生态与环境保护等3个研究专题,提出大宜城核心区范围界定框架,优化了兼顾 “空间布局、产业发展、生态保护”、处理好城市建设中“大与强、建设与留白、发展与转型”关系、更好地集聚“人口、资源、产业”、实现建设“宜居、宜业、宜游”城市等四个方面内容的方案。

澳门金沙官网市城市开发边界划定暨规划区空间利用规划

划定了城市开发边界380.6平方公里,明确了城市规划区901平方公里范围内生态,网络体系、城乡居民体系、综合交通体系,制定了空间治理和管控策略。

专项规划

包括历史文化名城保护规划、中心城区道路交通改善规划、古城区(滨江段)保护与更新行为规划、城市防洪工程规划、城市排水(排涝)工程规划、城市绿地系统规划、公共体育设施布点规划等24项专项规划。  

县域中心城市规划。

以提升县城集聚产业、吸纳人口提供服务和提升县城规划管理水平为目标,61市完成县城总体规划修编。64个乡镇政府驻地建成区环境整治和86个省级中心村、37个市级中心村建设付诸实施。

“老城做减法,新城做加法”。

组织编制东部新城地区规划提升暨单元规划、北部新城地区规划提升暨单元规划。开展了大南门街、枞阳门商场及周边地块和中华老字号名品一条街专题研究。组织召开老城区背街后巷综合整治专题论证会,组织编制了《老城区背街后巷整治专题规划》,确定将老城区背街后巷分成特色型、标准型和提升型三种类型进行整治的思想,提出了背街后巷整治达到“挖掘历史文化积淀,体现街巷人文特色、打通微循环、改善交通和市容、提升城市品质”的目标。

创新规划决策

调整充实由市政府领导和市人大、市政协分管领导及各区政府、管委会、相关部门主要负责人组成的市城乡规划委员会。制订了市城乡规划委员会工作职责和议事规则,形成了“政府组织,部门合作,科学决策”的机制。

推进城市大建设

实行重点工程和招商引资项目分工联系责任制,推进重点工程和招商引资项目规划建设。

坚持以人为本,科学规划住宅小区生活环境、还建点选址和棚户区改造项目,生态环境、生活环境和市民群众幸福生活指数提升。

推进道路拓宽改造升级、路网建设和中心城区道路“五化”实施。

加强了历史文化街区规划保护。按照“生态、精品、效益、魅力”的城市绿化战略和“500米见绿,1000米见园”的标准,推进了城区退建还绿和一批街头小游园及公共绿地规划建设。推进了花亭大沟整治、康熙河水系治理和城市亮化、美化工程建设。

 

 

 

澳门金沙官网市五大发展行动计划及2017年实施方案


  为贯彻落实省、市党代会决策部署,围绕把澳门金沙官网建成现代化区域性中心城市的目标,制定五大发展行动计划及2017年实施方案。

  一、指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻澳门金沙官网总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,围绕建设现代化区域性中心城市目标,坚定用新发展理念引领发展行动,坚持以人民为中心的发展思想,坚持解放思想、更新观念,坚持改革开放、创新驱动,坚持规划引领、项目支撑,坚持问题导向、精准发力,大力实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展行动,每年办好一批实事、干成几件大事,积小成为大成,不断开创“四个强市”建设新局面。

  二、实施创新发展行动

  坚持创新发展,以构建产业新体系为抓手,聚焦专业化园区,探索后发地区创新发展的新模式。

  推进理念创新、制度创新、系统创新,科学定位园区主导产业,做好顶层顶级规划,破题园区管理制度,推进行政审批、人事与薪酬以及包括容错机制在内的考核制度等改革,把科研院所、龙头企业、土地供给、资本支持、人才团队、公共产品、公共服务设施等优势优质资源集成到专业化的园区上,做足主导产业壮链、补链、延链文章,实现全产业链发展。

  1.市经开区围绕发展新能源汽车和智能制造两大主导产业编制规划,打造国内领先的新能源汽车和重要的智能制造产业基地,力争成为国家新型工业化产业示范基地。引进5家以上国家级科研院所建立分院、分所或研发平台,实现1家公司上市,成立3支基金,引进10个行业领军人才团队。2017年,启动新能源汽车全产业链发展,澳门金沙官网江淮新能源汽车公司单班达产,开工建设跃迪新能源汽车项目,赛富新能源电池项目达产,汽车零部件产业园初具规模;到2020年,新能源汽车整车生产能力超过30万辆(其中,澳门金沙官网江淮新能源汽车达到20万辆产能,并且纳入“大众系”)、汽车零部件市内配套率60%以上,产值突破500亿元。智能制造将瞄准中高端产业和产业中高端,把建设轨道交通生产基地作为主攻方向,以市场换产业,引进全国知名轨道交通装备制造企业,建设国产跨座式单轨轨道交通示范线,力争参与轨道交通国家标准制订。2017年,建成中船装备动力设备及系统产业化等项目,推动富士康全电注塑机、五轴联动加工设备实现量产,加快润晶新材料光电产业园建设。到2020年,智能制造产业产值500亿元以上。

  2.市高新区在建设化工新材料集聚基地的基础上,聚焦医工医药产业编制规划,打造全省领先的医工医药产业发展基地,积极争创国家级高新区。引进2家以上国家级科研院所建立分院、分所或研发平台,实现1家公司上市,成立3支基金,引进3个行业领军人才团队。2017年,开工建设恩瑞特、奇创、诺詹药业等,建成千辉原料药及成品制剂等项目,启动山口片医工医药基地建设。到2020年,医工医药产业产值突破200亿元。

  3.澳门金沙官网智慧产业园围绕建设创新发展示范区编制产业规划,打造“四新经济”(新产业、新技术、新模式、新业态)发展基地。运用金融综合服务手段,创立人才新高地,引进一批行业领军企业入驻,逐步形成总部经济集聚地,借鉴杭州未来科技城等模式,使之成为新平台(市场化运作的创意交流、技术合作、成果转化的平台,形成闭环的产业链、投资链、人才链、服务链等创新联动平台)、新社区(以高学历的年轻人为主体、人力资源的结构性特征与创意文化的氛围成为显著标识)。

  4.各县(市、区)围绕首位产业发展编制规划,打造一批特色产业集群和战略性新兴产业集聚发展基地。桐城市重点发展智能制造和节能环保,怀宁县重点发展新材料和高端装备制造,潜山县重点发展医药健康和文化旅游,岳西县重点发展大健康和大数据,太湖县重点发展功能膜新材料和文化旅游,望江县重点发展新能源汽车和纺织服装,宿松县重点发展电子信息和纺织服装,迎江区重点发展现代服务业,大观区重点发展精细化工,宜秀区重点发展食品加工。每个县(市、区)至少引进1家国家级科研院所建立分院、分所或研发平台,实现1家公司上市,成立3支基金,引进3个行业领军人才团队。

 三、实施协调发展行动

  坚持协调发展,以打造美好大宜城为示范,塑造特色县城、风情小镇、美丽乡村,形成城乡一体化发展的新格局。

  推行“多规合一”,按照总书记提出的“五个统筹”(统筹空间、规模、产业三大结构,规划、建设、管理三大环节,改革、科技、文化三大动力,生产、生活、生态三大布局,政府、社会、市民三大主体),建设老百姓期盼的“五宜”(宜业宜居宜游宜购宜养)城市。

  1.提升主城功能。完善立体交通枢纽:围绕建成全省重要的立体交通枢纽目标,加快推进澳门金沙官网西高铁枢纽站建设,规划建设城市轨道交通;改造提升老机场,规划建设新机场,到2020年,机场吞吐能力达到50万人次;利用深水岸线资源,加快建设中心港区,推进长风港二期,规划皖河新港区;建成外环西路,形成城市完整的环形快速通道;建设高铁、港口物流园,促进人流物流集散。更新城市人居与人文环境:实施绿化亮化提升工程,改善城市形象;推进人民路以南历史文化街区连片保护性开发,展示城市客厅和阳台,彰显城市魅力;实施江河湖水系贯通工程,突出排、蓄、调、净、景一体化功能,优化城市生态,谋划“三湖一体”(石塘湖、破罡湖、白泽湖)环湖截污、水质改善、景观绿道建设,2017年,重点开展石塘湖备用水源保护和环湖截污工程,实施“一湖九河”(白泽湖、晴岚沟、港口沟、怀湖河、秦泉河、港桥河、泉潭峡、小港、窑沟及破罡湖泵站前引河)治理工程。推进公共服务优质化均等化:加强职业教育资源整合,以澳门金沙官网职业技术学院为龙头,实现集团化发展,建设工业4.0专业技能培训学校和高级技能旅游、养老护理人才培训学校,加快打造技工大市;建成市立医院新院区,持续推进澳门金沙官网一中新校区、市一院新院区建设;谋划推进医养结合中心、健身公园、会展中心、书城综合体、大剧院等公共服务设施建设,建成市博物馆。到2020年,中心城区面积达到150平方公里、人口达到150万人。

  2.壮大县域实力。实施县县有上市公司工程,利用国定贫困县企业上市“绿色通道”政策,加快推进企业上市,保持贫困县新增上市企业数量全国第一。实施县县与国家级科研院所合作工程,各县(市、区)与高校、科研院所共建科研平台和人才培养基地,提高科技创新和产业创新能力。实施龙头企业培育和引进工程,每个县(市、区)培育3家以上引领主导产业发展的龙头企业,同时注重引进产业链、价值链高端的龙头型、旗舰型企业,带动产业转型升级。实施农业产业化提升工程,促进一二三产融合发展。到2020年,县域经济总量突破1500亿元,县均财政收入超过25亿元。

  3.塑造特色县城。桐城建设现代化历史文化名城,加快建成澳门金沙官网与合肥之间的卫星城市;怀宁依托高铁新站、新机场,发展交通枢纽型经济,加快建成大宜城副中心城区;望江打造滨江襟湖港口城市,加快建成绿色产业示范基地;潜山建设山水田园城市,加快建成美丽乡村示范区;岳西、太湖重点提升县城生态宜居水平,加快建成生态文明示范区;宿松着力打造皖西南生态工贸型城市,加快建成电子信息产业基地。

  4.布局风情小镇。突出产业、功能、形态建设,做到经济、生态、人文有机统一。2017年,每个县(市、区)建设3个以上风情小镇,到2020年,建成50个左右有区域影响力的特色风情小镇,打造成创新创业人才集聚区和新的经济增长点。完善相关政策,促进农业转移人口就近市民化,提高城镇化水平。全市城镇化率年均提高2个百分点以上。

  5.全面建设美丽乡村。推广潜山整县推进美丽乡村建设模式,以农村人居环境整治为重点,全面开展美丽乡镇、中心村建设和自然村整治,打造美丽乡村“升级版”。2017年,乡镇政府驻地建成区环境整治全覆盖,建设120个左右省、市级中心村。到2020年,全市中心村建设和自然村环境整治实现全覆盖。

  四、实施绿色发展行动

  坚持绿色发展,以争创绿水青山与金山银山相统一的先行区为驱动,实施项目促进工程,实现经济生态化和生态经济化的新态势。

  采取工程措施,完成水、土、气污染防治任务。推动管理创新,开展生态修复、城市修补,发展循环经济,争取国家环境污染第三方治理试点城市。实行严格责任制,建立标准化前提下的奖惩机制,明确县(市、区)环境质量标准,奖先罚后,促进比学赶超。

  1.抓好污染治理工程。完成重点行业和企业脱硫脱硝任务,取缔燃煤锅炉、茶水炉、黄标车,治理建筑扬尘,2017年,实现PM10平均浓度降至70微克/立方米以下,PM2.5降至50微克/立方米以下,空气质量优良率84.5%以上。

  加强水污染防治,全面推行“河长制”。实施控源截污工程,开展黑臭水体治理,推进江河湖泊湿地生态修复。到2020年,完成城区污水厂网一体化工程和雨污分流改造,实现城镇生活污水处理设施全覆盖。规划建设静脉产业园,由点到面推广垃圾、危化品等固废无害化处理和循环利用。争取农作物秸秆综合利用国家试点。推进城区环卫一体化项目,引进专业化公司,提升环卫管理水平。

  2.实施功能区建设工程。参照黄山国家公园做法,推动建立大别山生态功能区保护和补偿机制,探索建立碳排放权交易市场和机制。以“共抓长江大保护”的理念制定长江岸线保护性开发和利用规划。加强生态文明示范区建设,到2020年,岳西县、太湖县、潜山县、宜秀区成功创建国家级生态文明建设示范县,其他各县(市、区)成功创建省级生态文明建设示范县。

  3.推进绿色产业发展工程。按照标准化要求、国际化视野,编制全域旅游规划,加强市级统筹,整合资源,统一标准、统一策划、统一线路、统一品牌、统一营销,支持天柱山、文博园等龙头企业实施股份制改造,进一步推进文旅融合发展,增强澳门金沙官网旅游的“黏性”,把旅游培育成支柱产业,实现国家全域旅游示范区的目标。到2020年,累计完成旅游项目投资200亿元,旅游收入超过1100亿元。编制大健康产业规划,依托资源禀赋,运用“互联网+”,发展医养结合、健康食品、体育健身、高端医疗等产业,打造大健康产业发展基地。编制新能源产业规划,大力发展清洁能源。2017年,启动建设宜南五县天然气支线管网工程,加快推进桐城、岳西抽水蓄能电站建设,风电并网装机容量达到40万千瓦,光伏发电并网装机容量突破20万千瓦;到2020年,建成百万千瓦风电基地。

  五、实施开放发展行动

  坚持开放发展,以国际化提速和竞争力提升为取向,坚持内修外联双向互动,构筑内陆开放的新高地。

  以基础设施建设为前提,加快实现与先发地区无缝对接,实现整体对外的通达和顺畅。以大平台为载体,创新合作模式,建设一批“园中园”。以“引进来走出去”为媒介,推动海外并购和产能输出,不断提高对外开放水平。

  1.夯实对外开放基础。全面推进铁路、公路、水路、航路等建设,构建互联高效的现代综合通道。加快合安九高铁建设,2020年底前建成通车。推进武安杭、宿望宣、六安景、北沿江等铁路项目,建设德州至上饶高速桐城段、岳武高速东延线、蕲太高速、合安高速改扩建工程。改造提升国省干道,畅通农村公路,建成澳门金沙官网至桐城、望江、枞阳和望江至宿松一级公路,实现县县通一级公路。积极发展通用航空。提升长江和内河航道等级,大力发展多式联运,推动跨江联运和港产城一体化发展。

  2.增强开放平台承载力。建成B型保税物流中心,争创综合保税区。申报建设汽车整车等进口口岸。争取将长风作业区、皖河农场作业区纳入对外开放区域。到2020年,港口吞吐量达到4000万吨,集装箱达到25万标箱。借鉴昆山台湾产业园的模式,发挥“3+1+X”招商平台作用,积极推进与苏浙沪等先发地区、港澳台和外资企业合作共建产业园区。每个县(市、区)至少建设一个“园中园”。

  3.提高通关便利化水平。推进以“负面清单”管理为核心的投资管理体制改革、以贸易便利化为重点的贸易监管制度改革。推动电子口岸平台建设,实行“一站式作业”通关模式,创建国际贸易“单一窗口”。2017年建成B保区“一站式”服务大厅。

  4.支持企业海外并购与产能合作。鼓励有实力、有基础的企业到国外开展并购投资,引进先进技术先进产品,更好利用国际资源国际市场。支持有条件的企业对外开展产能合作,在“一带一路”沿线国家建立海外基地,输出产能、腾出要素,推动总部的产业实现高端化发展。

  5.加强公共服务领域对外合作。积极发展高端医疗和国际化教育,2017年在市立医院开设国际门诊部,办好澳门金沙官网外国语学校国际班,到2020年,建成一所国际医院、一所从幼儿园到高中教育的国际学校。加强职业院校与国际实用型大学合作,培养一批具有国际通用职业资格证书的高技能人才。借鉴先发地区做法,建立外资企业审批、外籍人士生活、休闲的综合服务中心。加强与国际友好城市经济文化交流,拓展朋友圈,实现每个洲都有友好城市,加快国际化步伐。

  六、实施共享发展行动

  坚持共享发展,以实现全面小康为目标,切实增强群众获得感,建设人民幸福社会和谐的新家园。

  补齐发展短板,打赢精准脱贫攻坚战,加强水系综合治理,建设城防安保工程,实现江河安澜。坚持以人为本,推进“五个澳门金沙官网”(小康澳门金沙官网、平安澳门金沙官网、健康澳门金沙官网、信用澳门金沙官网、智慧澳门金沙官网)建设。

  1.推进小康澳门金沙官网建设。打好脱贫攻坚战,围绕“扶、建、救、保”四大路径,深入实施“五大计划”,加快建立贫困户“能脱贫不返贫”的长效机制,在全面小康路上决不让一户一人掉队。推进产业下沉,把经济组织建在村上,因地制宜发展“经济组织+农户”模式,稳定群众收入来源。发挥政策兜底作用,保住基本、兜住底线。选准用好村级带头人,带领群众脱贫致富奔小康。2017年,实现100个贫困村出列、13万贫困人口脱贫。到2020年,现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。深入实施民生工程,完善更加积极的就业政策,确保零就业家庭动态“清零”。扩大公共文化供给,加强市县乡村四级文化设施建设,推进高雅艺术进校园,实现黄梅戏进校园全覆盖。创建全国文明城市。调整完善中小学布局,深化集团化办学,打造全国基础教育名市。创新基本住房保障和供给方式,实现城镇常住人口住房保障应保尽保。2017年完成城区棚户区改造300万平方米、农村危房改造1万户。推进医保、低保城乡标准合一,完善社会救助制度,保障困难群众生活。到2020年,城乡居民收入达到全省平均水平。

  2.抓好平安澳门金沙官网建设。创新社会治理,学习借鉴“枫桥经验”,推广“六尺巷”调解法,完善矛盾纠纷多元化解机制,加快市县乡村四级综治中心建设,健全立体化、信息化社会治安防控体系。开展安全生产改革发展年活动,加快建设安全发展示范城市。完成石化危化品码头及油气输送管线迁建工程,建设危化品运输物流配载中心,推进区域性危化应急救援基地建设。完善防洪保安体系,开展华阳河流域和菜子湖、武昌湖水系综合治理,实施中小河流和湖泊整治、小水库除险加固及城乡排涝泵站建设。争取水利现代化建设国家试点。2017年,建设57座小水库除险加固工程,开展11条中小河流治理,建成破罡湖闸站,完成下浒山水库大坝建设,加快补齐防洪抗旱短板,变水害为水利。

  3.实施健康澳门金沙官网建设。制定实施“健康澳门金沙官网2030”规划纲要,推进健康工作共建共享,全方位、全周期维护和保障人民健康。深化医药卫生体制改革,加强医疗、医保、医药“三医联动”,推进医药分开、分级诊疗,建设医疗服务联合体。加快基层医疗卫生服务网络建设,打造30分钟基层医疗服务圈。积极应对人口老龄化,推进城乡居家养老服务中心建设,大力发展居家养老服务业,逐步实现城镇居家养老服务全覆盖。推动食品药品全链条监管,提高安全保障水平。加强群众健身活动场地和设施建设,构建市县乡村四级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。持续推进全民健康教育,广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭创建活动。

  4.开展信用澳门金沙官网建设。积极创建国家社会信用体系建设示范城市,全面推进政务、商务、社会诚信和司法公信建设,完善信用制度体系,健全守信激励和失信惩戒机制,培育和规范信用服务市场,推进诚信文化建设。2017年,建成地方信用信息共享平台,建立恶意逃废债、知识产权侵权等失信行为信用记录,完成存量登记证照转换任务,开展信用信息大数据示范应用,推行事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度,构建以信用为核心的市场监管体系。

  5.谋划智慧澳门金沙官网建设。做好顶层的设计与构建,编制智慧澳门金沙官网总体规划,建设公共信息平台及公共数据库,实现大数据的联通和共享,为电子政务、应急系统、智能交通、智能城管、平安城市、数字环保、数字医疗、食品安全等提供信息化支撑。2017年,完成“宽带中国”示范城市创建任务,推进国家信息消费试点城市建设。

  七、保障措施

  (一)加强组织领导。成立实施五大发展行动计划领导小组,由市委、市政府主要负责同志任组长,相关市领导任副组长,加强统筹协调,审议重大问题,指导工作开展。领导小组下设专项小组,负责推进实施各专项行动计划。领导小组办公室设在市发改委,承担领导小组日常工作。各级领导干部尤其是主要负责同志要自觉把责任扛在肩上,把任务抓在手上,靠前指挥,深入一线,及时协调解决突出问题。

  (二)强化党建保障。深入实施党的建设“六大工程”,加大五大发展行动计划的宣传力度,在全市上下形成浓厚舆论氛围;注重在五大发展实践中发现干部、评价干部、选拔干部,建立容错纠错机制,激励广大干部锐意进取、改革创新;引导党员立足岗位,创新服务,发挥关键作用;汇聚各方智慧力量,支持和参与五大发展行动计划;对影响重点工程建设和发展环境的问题,加大依法治理力度,营造良好社会环境;深化机关效能建设,持续改进工作作风,加强对五大发展行动计划落实情况的监督检查,确保政令畅通。

  (三)严格督查考核。认真实施“三查三单”(在巡查、督查和考察的基础上,形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单)制度,坚持日常督查与定期督查、重点督查相结合,加强对工作推进、任务落实、发展成效的跟踪检查、督促督办。把落实五大发展行动计划情况纳入对各地各部门年度综合考核,用好考核结果,建立奖惩问责机制。

  各地各部门要充分认识实施五大发展行动计划的重大意义,建立领导体制和实施机制,强化协同联动。要围绕落实五大发展行动计划,制定具体施工方案和配套措施,任务层层分解,责任细化量化,做到可操作、可考核、可追责,推动各项任务落地生根、全面完成。



2017中国澳门金沙官网城市规划发展高峰论坛举行


5.5万人次在线参与


       2017年10月14日下午,2017中国澳门金沙官网城市规划发展高峰论坛在市东部新城会务中心召开,此次高峰论坛的主题是“政务新区 奥体时代”,由澳门金沙官网市住房和城乡建设委员会、澳门金沙官网市城乡规划局、澳门金沙官网日报社主办,碧桂园·时代之光协办。


  此次高峰论坛邀请了合肥市房地产业协会副会长李慧秋、合肥学院房地产研究所副所长凌斌、澳门金沙官网师范大学经济与管理学院教授徐俊杰等多位城市建设和规划方面的专家,就完善的配套推动区域板块价值的提升、如何让新城建设成为澳门金沙官网城市经济发展亮点和澳门金沙官网未来10年城市发展方向及东部新城进行了主题演讲。


  演讲之后的圆桌会议上,嘉宾进一步深入研讨城市发展与规划,更通过直播和粉丝进行直接互动,共同展望宜城东部新城的未来面貌。


  随着城市改造扩建的不断推进,新宜城的面貌逐渐展现在人们面前。尤其是东进北扩战略的部署与实施,新城东区一步一个脚印的建设与发展,成就了如今的“大宜城”新画面。此次的高峰论坛不仅是对东部新城十年发展与现状的总结回顾,更深入探讨了东部新城、奥体板块的发展未来,共商2017年澳门金沙官网人居品质提升大计,为宜城品质人居发展与提升出谋划策。(通讯员 丁玲)





澳门金沙官网市人民政府办公室关于印发澳门金沙官网市制造强市建设实施方案(2017-2021年)的通知

 

 

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《澳门金沙官网市制造强市建设实施方案(2017-2021)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

澳门金沙官网市人民政府办公室

20171018

(此件公开发布)

 

澳门金沙官网市制造强市建设实施方案

2017-2021年)

 

为认真彻落实《中国制造2025》及安徽篇和《安徽省制造强省建设实施方案(2017-2021年)》(皖制造强省组〔20171号)等文件要求,加快推进制造强市建设,结合澳门金沙官网实际,特编制本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻澳门金沙官网总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真贯彻落实澳门金沙官网市五大发展行动计划,坚持走新型工业化道路,坚持创新引领、市场主导、开放合作、融合发展的原则,以推进供给侧结构性改革为主线,以高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造等为主攻方向,大力推进信息化和工业化深度融合,加快健全“技术和产业”、“平台和企业”、“金融和资本”、“制度和政策”四位一体的创新体系,进一步完善产业链条,形成产业集群和竞争优势,打造现代制造的“升级版”,为工业强市奠定坚实基础。

二、发展目标

(一)制造大市地位基本确立。

——到2021年,力争全市规模以上工业实现主营业务收入4000亿元,进入全省前4位。

——到2021年,力争全市规模以上工业实现利润总额260亿元,进入全省前4位。

——到2021年,力争全市规模以上工业企业数达到2300户,进入全省前4位。

(二)制造强市基础基本奠定。

——培育有核心竞争力的产品。到2021年,力争新增省级新产品100个以上、安徽工业精品30项以上、安徽名牌产品75件、安徽省著名商标250件以上、主导制修订制造业国家和行业标准25项以上,形成一批具有较高市场占有率的拳头产品。

——培育有核心竞争力的企业。到2021年,力争实现超百亿元企业2户以上、超五十亿元企业3户以上、超十亿元企业34户以上、中国质量奖(含提名奖)企业2户以上、两化融合管理体系达标企业15户、专精特新企业300户以上。

——培育有核心竞争力的产业。到2021年,力争实现石油化工、纺织服装、食品加工主营业务收入达到1000亿元,高端装备、新一代信息技术、新能源汽车、新材料产值达到300亿元。

——培育有核心竞争力的基地。到2021年,培育一批战略性新兴产业基地和中小企业特色园区,力争创建国家级新型工业化产业示范基地1个、超百亿元省产业集群专业镇3家,形成省级工业设计中心19户以上,省级企业技术中心100家以上、省级制造业创新中心2家。

三、支撑体系

推进制造强市建设,必须要立足现有基础,系统构建“制造技术、工业基础、产业链条、质量品牌、技能人才”五大支撑体系,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

(一)强技术,推动创新发展。依托澳门金沙官网经开区、高新区、筑梦新区和各县(市)区开发园区等战略平台,加快形成技术创新、成果转化、资本对接、孵化培育等全过程、多层次、综合化的科技创新支撑体系。培育创新主体,强化企业创新主体地位,支持企业加大科技创新投入,加快在核心技术和关键产品上取得突破,激发企业创新活力。加速成果转化,深化科技成果使用、处置和收益权改革,充分释放高校、科研院所等创新活力,全面盘活创新资源,打造产业技术联盟。强化资本对接,充分发挥澳门金沙官网安元基金、天使基金、同安产业招商投资基金、同安产业投资并购基金等资本市场作用。建立和完善捕捉寻找、路演展示、合作推介等平台,形成金融资本与技术和产业的无缝对接。推动产业形成,围绕产业链,部署创新链,推动科技成果产业化发展。

(二)强基础,补齐工业短板。围绕核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等工业“四基”薄弱环节,组织实施工业强基工程,形成整机牵引和基础支撑协调发展的产业格局。“一揽子”突破,成体系解决重点领域标志性基础产品、技术和工艺,建设一批“四基”研究中心,突破核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺的工程化、产业化瓶颈。“一条龙”应用,支持整机和零部件上下游合作,推动核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料的首批次、跨领域示范应用。打造一批服务平台,针对重点领域和行业发展需求,围绕可靠性实验验证、计量检测、标准制修订、认证认可、知识产权等技术基础支撑能力,建立产业技术基础服务体系。培育一批强优企业,围绕专注细分行业、特色鲜明的强优企业,打造“四基”领域的单项冠军。

(三)强链条,推动高端升级。推动“三重一创”,加快建设新能源汽车、智能装备等重大战略性新兴产业基地;加快培育新一代信息技术等重大新兴产业工程;加快推进通用航空、轨道交通等重大产业发展专项,建设创新型现代产业体系。培育高端制造,围绕有特色、有优势和战略必争领域,培育高端装备、新能源汽车、新一代信息技术、新材料、节能环保、现代医药等高端制造业。改造提升传统产业,坚持改革、改组、改造结合,推动技术、产品、管理创新,推进石油化工、纺织服装、食品加工等传统产业新一轮技术改造升级,实现集约、绿色、可持续发展。促进产业融合,通过产业链上下游延伸,行业内外整合,促进一二三产协同发展,制造业与现代农业、生产性服务业融合发展,促进全产业链转型升级。

(四)强品质,抢占竞争高地。实施质量品牌升级工程,加强质量和品牌服务平台建设,完善基础体系,建立检验检测技术联盟和公共服务平台。推广卓越绩效、精益生产等先进质量管理方法,建立质量标准和管理体系,创建一批国家质量技术标杆。实施标准化战略,鼓励和支持企业、科研院所、行业组织等参与国际、国家和行业、团体标准建设。实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动和“精品澳门金沙官网”战略,打造一批澳门金沙官网工业精品和名牌产品,提升澳门金沙官网制造的美誉度和影响力。建设品牌文化,树立品牌意识,培育精益求精的工匠精神,增强以质量和信誉为核心的品牌软实力,促进澳门金沙官网品牌向中国品牌、世界品牌转变。

(五)强人才,形成要素集聚。全面建设制造强市人才支撑体系,打造规模宏大、结构优良、技艺精湛、善于创新的高素质人才队伍。以需求为导向,引导具备条件的高校向应用型转变,加快培养一批产业急需的高素质创新人才。加快澳门金沙官网德信合力智能制造实训基地建设,发展现代职业教育,促进制造业技术技能人才培养与企业需求无缝对接,培养和造就一批高素质产业工人。大力弘扬企业家精神、发挥企业家才能,培养和造就具有创新精神的企业家队伍。创新人才引进、使用和培养机制,强化股权、期权、技术分红、税收优惠、住房教育等方面政策激励。努力营造尊重知识、重视人才、支持创业创新的生态环境。

四、发展重点

立足澳门金沙官网产业基础、技术优势和市场前景,坚持“两手抓”,一手抓有竞争优势和特色的高端制造业培育,一手抓用先进适用技术改造提升传统产业。根据《中国制造2025》及安徽篇和澳门金沙官网市五大发展行动计划确定的领域,在制造强市推进过程中,重点培育发展高端装备、新一代信息技术、新能源汽车、新材料、节能环保、现代医药等6个高端产业,改造提升石油化工、纺织服装、食品加工等3大传统产业。

(一)积极培育发展高端制造业。

1. 高端装备。

立足数控机床、海工装备等基础优势,积极培育机器人、通用航空、轨道交通等高端装备产业,成为全省装备制造业高端化的重要支撑。到2021年,力争实现主营业务收入超300亿元。

1)推进高档数控机床及成型装备发展。推动富士康鸿庆五轴车铣复合加工机研发数控系统和配套伺服控制器生产项目建设,依托富士康赐福科技研发中心,加强关键技术研究,提高加工精度和可靠性。瞄准多通道、多轴联动等高性能数控系统产品,开展高端、大型、重型数控成型装备及其系统集成和研发。

2)发展海工装备,重点发展船用柴油机、海洋钻采设备、餐厨处理设备以及其它零部件等,突破配套工程装备关键技术,加强配套设备自主化建设能力,推进产业全面发展。

3)推进机器人产业发展。加快晨讯智能机器人项目建设,重点突破智能机器人和工业机器人的生产和应用。力争机器人产业在关键零部件、整机制造、系统集成及大规模示范应用方面取得突破,强化机器人产业集群配套能力建设,完善机器人产业链。

4)加快培育通用航空产业。抢抓国家加快发展通用航空产业重要战略机遇,通过合作、引进、吸纳国内外优质资源,建立航空装备自主创新和研发体系。以比亚乔P180项目为重点,按照“飞机制造-金融服务-运营维护-航空小镇-旅游配套”的模式开展,打造以飞机制造为核心的航空产业全产业链。

5)积极发展轨道交通产业。依托城市轨道交通工程建设项目,吸引业内领先企业中国中车、通号集团等落户澳门金沙官网,围绕车身、转向架、牵引系统、通信信号系统等重点零部件,发展一批具有自主知识产权的轨道交通整车及配套关键装备产品。

6)发展智能化成套生产线、农机等专用设备制造,重点推进恒昌机械、攀登重工等企业项目建设,立足关键零部件制造,提高柔性制造、精密制造、智能控制等关键工艺水平,实施高端装备制造示范工程。

专栏1:高端装备产业发展重点

重点企业

富士康鸿庆精机、中船安柴、恒昌机械、盛运集团、英德利实业集团、晨讯科技、欣雨环卫、中科自动化、宏昌机电装备、嘉乐斯乐净化等。

重点产品

高档数控机床和机器人及零部件研发生产、公务机等通用航空装备、轨道交通装备、一次性卫生用品生产设备、仪器仪表制造、柴油机、发动机、农用机械、垃圾处理设备等。

重点项目

中船安柴年产600台船用中速柴油机,比亚乔P180飞机,富士康鸿庆精机高档数控机床及关键零部件研发生产,中科自动化年产3000台粮食果蔬烘干和3000台农田机械装备研发生产技术改造升级,晨讯智能机器人研发,英德利1000台套通用设备制造、200套高速精密重载轴承滚动体制造成套装备,恒昌机械一次性卫生用品生产设备25台(套)/年、婴儿纸尿裤全自动包装机50台(套)/年,盛运年产40台(套)垃圾处理设备及配套设施,攀登年产4000套智能化粮食烘干装备、输送机械2000台,白兔湖农牧业机械制造与组装,欣雨环卫5000辆环卫车、河道清淤设备,宏昌机电装备矿用挖掘装载机,嘉乐斯乐净化2200套空调及加湿器,华晶制氧机组和负压真空装置以及底泥洗脱装置等项目。

2. 新一代信息技术。

新一代信息技术产业形成智能硬件、新型显示、软件服务等若干产业集群,到2021年,力争实现主营业务收入300亿元。

1)加快发展智能终端制造及配套。重点发展智能手机、平板电脑、智能电视、智能家居等智能终端整机产品,积极引进零部(组)件企业,布局外壳、模具、核心零部件等配套环节。同时,通过自主研发、技术合作、项目招引等途径,丰富配套产品体系,做大零组件领域。着力提升高端共性技术与产品的有效供给,满足社会生产、生活对智能终端的多元化需求,培育产业增长新动能。

2)着力发展智能穿戴产品及配套环节。以可穿戴设备硬件平台为核心,软件平台为辅助,基于可穿戴设备大数据处理服务为突破口,着力引进领军企业和新兴潜力企业,强化自主创新和应用创新,推动可穿戴设备产业向特色化、集群化、高端化方向发展。不断提升增强结构件、功能件、声学器件、电源转化器、移动电源、数据线等周边配件制造能力,增强本地配套能力。

3)提升发展新型显示产业。移动终端市场的快速发展带动LED背光模组的需求,重点发展电子触摸屏、OLED显示屏和LED背光源等核心产品,配套成为背光模组生产基地。以中小尺寸LED背光模组为优先发展方向,以大尺寸LED背光模组为延伸,依托骨干企业,促进新型显示及关键材料产业及配套产业发展,形成集群发展。

4)培育集成电路产业发展。紧跟中国制造2025发展重点领域,把握芯片市场逐步进入繁荣期的发展机遇,积极引进国内外知名企业,从芯片封装入手,积累人才、资本和技术要素,逐步发展芯片设计、制造等产业链。

5)促进软件和云计算大数据产业创新发展。大力推进信息技术在制造业各领域、各环节的全面渗透和深度应用,推进产业化进程。积极培育以工控类嵌入式软件、行业软件及信息系统集成、技术咨询、中介服务等为重点的软件与信息技术服务业。依托市筑梦新区等园区,加强华为、浪潮、南大通用数据、电信运营商等重点企业合作,不断拓展面向行业提供数据交易、数据分析、设备租赁、服务器托管等的大数据和云计算产业,着力建设皖西南大数据中心,打造皖西南大数据产业发展集聚地。

专栏2:新一代信息技术产业发展重点

重点企业

丹凤集团、信华电子、酷米科技、科宝电子、金张科技、博泰电路、天鹅电子、瑞沃科技、鑫美芝光电、顺科智能科技、玉杉光电、永安电子、顺驰电缆等。

重点产品

智能手机、平板电脑、智能电视、智能家居等智能终端,智能手环、智能手表等可穿戴设备,电子触摸屏、OLED显示屏及光学膜等,集成电路芯片,云计算、大数据等信息技术服务业。

重点项目

丹凤集团年产5万吨电子纱及1.5亿米覆铜板基布项目、酷米科技年产500万台智能手机及智能穿戴项目、科宝年产500万台电子智能手机产业园建设项目、瑞沃电子显示材料产业园建设项目、博泰电路年产50万平方米的集成印制电路板项目、玉杉光电半导体电子产品以及信息技术相关产品项目、鑫美芝光电背光彩屏LED照明项目、众和达光电公司纳米金属散热器与芯片封装一体化半导体照明项目、金张科技新型平板显示用光学膜材料及其产业链建设项目、顺科年产250万台智能平板电脑及智能电子产品项目等。

3. 新能源汽车。

力争到2021年,全市新能源汽车整车生产能力达到30万辆以上,产值达到300亿元;新引进培育30-50家左右电池、电机、电控等汽车零部件配套生产企业,零部件市内配套率达到60%以上。

1)推进整车制造业发展。一是常用车。重点发展纯电动和插电混合动力新能源汽车,支持经开区新能源汽车零部件产业园和望江安达尔项目建设,鼓励企业加大技术研发投入,加快新车型开发,进一步提高新能源客车整车技术和工业设计水平,着力推动新能源汽车生产基地建设。开展全新底盘新能源乘用车整车设计,加快产品市场投放和批量生产,进一步掌握电池系统、控制系统方面核心技术,带动新能源汽车产业发展。二是专用车。重点发展物流、观光、环卫、市政、采矿等领域专用车,打造在国内具有比较竞争优势的重点产品。注重拓展新领域,推动新能源专用车向技术含量高、专用功能强、特色品种多的方向发展。

2)推进新能源汽车关键零部件产业发展。一是动力电池。重点发展锂离子动力与储能电池及正负极、隔膜、电解液等基础材料,以环新新能源电池包项目为载体,加大技术攻关力度,突破先进锂离子动力电池关键技术。二是车用驱动电机。通过发展本地企业和引进外部企业途径,重点发展电机、电机控制器等关键零部件,提高新能源汽车用驱动电机的研发水平和配套能力,实现面向全国主流车企配套的目标。三是整车电控系统。开展纯电动汽车和插电式(含增程式)混合动力控制技术研究,开发混合动力整车控制单元、混合动力专用发动机和机电耦合装置,加强对控制单元硬件、底层软件、应用层软件的开发,联合整车、零部件企业共同研发和优化混合动力控制技术,技术成果在客车和乘用车上先试先用,带动企业产品升级和产业链升级。

3)促进新能源汽车与化工新材料产业融合发展。一是利用澳门金沙官网化工新材料资源,引进配套企业入驻,大力发展用于新能源汽车仪表盘、方向盘上下盖、刹车片、动力电池等产品。二是以新能源汽车生产配套需求为基础,开发工程塑料、摩擦材料、汽车橡胶、电解液、动力电池正负极材料、隔膜等配套新产品。三是谋划一批融合发展项目,推进在手的重点项目建设,促进两大产业的联动发展和融合发展。

专栏3:新能源汽车产业发展重点

重点企业

环新集团、永恒动力、安簧机械、跃迪新能源、振发锻件、福斯特汽车部件、今成汽车、岳塑公司、瑞林汽配、青松公司等。

重点产品

电池包、缸套发动机动力系统核心零部件、汽车变速箱齿轮轴、内燃机凸轮轴及车用管接、变速箱油泵等。

重点项目

环新年产7万套电池包、高档轿车的发动机动力系统核心零部件,安簧钢板弹簧5万吨/年、汽车转向节及发动机活塞500万件/年、工业车辆车桥3万台/年、7万吨轻量化高应力汽车板簧,跃迪年产20万辆新能源纯电动汽车,新能源汽车零部件产业园,振发年产500万件汽车变速箱齿轮轴、内燃机凸轮轴及车用管接、年产400万件楔横轧轴类件、年产2万吨斜轧耐磨钢球,福斯特年产300万只铝合金轮毂和其他铝铸件品、150万只低压铸造超轻铝合金轮毂,今成汽车年产120万件高端汽车铝合金轮毂,岳塑公司年产100万件汽车操纵杆总成、15万套汽车自动档操纵机构总成,瑞林汽配年产5000吨铝合金压铸件、大众系列变速箱油泵DQ500生产线,青松公司年产200万套汽车随车工具、年产100万套汽车补胎液生产线等项目。

4. 新材料。

力争到2021年,建成新材料企业100家,产值达到300亿元,打造全国重要的化工新材料产业集聚发展基地。

1)依托澳门金沙官网市化工新材料产业集聚发展基地,整合各县(市)区新材料产业基础,重点发展无机非金属材料、有机高分子材料、高性能复合材料、新型膜材料、电子功能材料和生物基材料产业等。

2)加快建设曙光化工园。发展乙烯醋酸乙烯、聚酰亚胺纤维、生物基新材料、润晶蓝宝石晶体、超纯氧化铝、C9重芳烃综合利用、功能性膜材料等,夯实产业基础,形成产业集群。

3)择优发展生物法制备或生物质原料制备的大宗精细化学品及其衍生物,可制备生物乙烯、异戊二烯、丙烯酸、乙醇、乙二醇,丙二醇、异丙醇、3-羟基丙酸、丙烯酸、丁醇、异丁醇、丁二醇、丁三醇、多元醇、乙酸、乳酸、丙酸、丁酸,丁二酸等。

4)依托澳门金沙官网汽车零部件产业现有基础和重点发展方向,加大丁基橡胶、PMMA、顺丁橡胶等现有产品在汽车仪表盘、橡胶隔膜等领域的应用规模;利用车身外板、内饰板、方向盘、密封圈、散热器、罩盖、汽车内胎、轮胎、汽车面漆等领域的材料需求,结合化工产业链发展现状,开发建设ABSSBS、丙烯酸橡胶、尼龙66、丁基橡胶、异戊橡胶、SBR、顺酐、环保涂料、聚酯等生产项目;

5)针对市场需求,开发利用腈纶、丙烯酸甲酯、尼龙66等化工新材料生产新的纺织产品。重点发展澳门金沙官网市虹泰新材料有限责任公司生物基聚酰胺树脂和光固化树脂项目。

专栏4:新材料发展重点

重点企业

飞凯高分子、集友新材料、华兰科技、金张科技、瑞钼特公司、虹泰新材料、精良同硕塑膜、菱湖漆、金张科技、长虹化工、瑞泰化工、中玺新材料、华强科技、润邦科技、联邦新材料、方舟新材料、锦鸿环保、索隆新材料等。

重点产品

超纯氧化铝、丙烯酸甲酯、丁腈橡胶、尼龙66、聚丁二酸丁二醇酯、功能膜材料、高性能涂料和油墨、合成树脂、生物基光固化树脂等。

重点项目

飞凯6500/年高性能涂料、油墨和超纯氧化铝,华兰科技二期2万吨/年丁腈橡胶,虹泰新材料年产5万吨环保型聚酰胺树脂,金张科技电脑锂电池LED保护膜、4000万平方米保护膜、胶带、电脑锂电池LED保护膜,精良同硕生物基塑料及膜项目,菱湖漆30000吨涂料、10000吨合成树脂,长虹化工分散蓝359400吨项目,瑞泰化工2万吨/年合成树脂及1万吨/年纳米色浆、500/年水性工业涂料,中玺新材料2.5万吨/年超高分子量聚乙烯生产装置,华强科技600吨聚酰亚胺薄膜、2000万平方米功能性膜材料,润邦科技390万平方米PET保护膜,联邦新材料1000万平方米功能性膜材料,方舟新材料1000万平方米功能性膜材料,瑞钼特高端影像CT设备X射线准直器等项目

5. 节能环保。

围绕澳门金沙官网在处理固态废弃物、污水处理设备方面环保技术装备优势力量,支持安徽盛运环保的垃圾焚烧等处理固体废弃物的装备技术,安徽新瑞环保设备有限公司污水处理设备技术和安徽佳明环保科技股份有限公司的清污处理技术装备做大做强,进一步开发高效节能技术装备、先进环保技术装备和资源循环利用技术装备。到2021年,力争实现主营业务收入150亿元。

1)加快制造业绿色改造升级。全面推进化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造,大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备,加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺,实现绿色生产。

2)推进资源高效循环利用。推进资源再生利用产业规范化、规模化发展,强化技术装备支撑,提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平。大力发展再制造产业,实施高端再制造、智能再制造、在役再制造,推进产品认定,促进再制造产业持续健康发展。

3)大力发展绿色运输,推动绿色物流发展。通过多式联运、共同配送和信息网络等方式实现运输环节的绿色化;建立绿色仓储体系,合理规划仓储布局,实现仓储设施绿色化利用;规范绿色包装,推进包装材料和包装形式的绿色化;鼓励绿色回收,回收产品设计要符合快速拆卸的要求,引导有实力的企业从事回收技术的专项研发,建立相关的拆卸和回收生产线,建立针对主要用户市场的回收基地。

专栏5:节能环保发展重点

重点企业

盛运股份、新瑞环保、佳明环保、盛博冶金环保、绿巨人环境技术、卡尔特压缩机、中节节能环保科技、通显新材料等。

重点产品

余热余压利用设备、高效节能锅炉、垃圾焚烧发电设备、高效节能变压器、节能电机、煤制气装备、“三废”处理装备、污染土壤修复装备、清洗机械、离心分离机械、资源循环回收利用装备等。

重点项目

盛运环保大气无公害治理技术与装备、克里斯特新材料表面保护材料、中节节能环保科技燃煤锅(窑)炉配套复合燃烧装置、申达包装材料环保阻燃材料基地、新瑞重工绿色住宅工业化、德琳环保生物降解膜、众泰新能源科技秸秆固化成型燃料生物炉具、科浦环保科技纳米空气净化材料、锦鸿环保科技脱硝除尘玻璃纤维覆膜、宜路通汽车拆解报废汽车回收拆解暨逆向物流、凯峰塑料机械废旧高分子材料循环利用等项目。

6. 现代医药。

优化市内和市外两个环境改善现代医药产业发展条件,发挥企业和政府两个作用提升现代医药产业发展水平,开拓国内和国外两个市场拓展现代医药产业发展空间,促进澳门金沙官网医药产业高起点、快速发展,构建澳门金沙官网现代医药产业新体系,建成皖西南现代医药生产和流通中心基地,到2021年,力争实现主营业务收入150亿元。

1)推进中药产业现代化。以大别山腹地中药材资源库为依托,建设皖西南(岳西、潜山)中药材规模化、规范化培育和种植基地,优化中药材品种资源,提高中药材规模化水平,打造绿色有机皖西南中药品牌。中药工业按照“饮片做优、成药做大、延伸产业做深”思路,大力推进中药产业扩大规模、优化结构、提升品质,引导中药加工企业向精深化、差异化、品牌化方向集聚发展。培育优势中成药产品,支持中药制剂的创新研发、成果转化,并逐步实现产业化,积极拓展国内中成药、保健品原料市场,形成中成药的规模化产业。

2)大力提升化学制药产业。以海南卫康制药(潜山)有限公司、上海宝龙药业澳门金沙官网公司等为骨干企业,充分利用澳门金沙官网在化学制药领域所具备的产业技术优势,支持企业与各类科研院所合作,研究开发现代药物制剂技术和新型药物制剂,在稳步扩大化学原料药生产销售规模的基础上,做大做强化学药制剂的产业规模,调整优化化学药品品种结构,促进产品升级。

3)加快推进药包材和医疗器械转型升级。整合以桐城为基地的医药品包装资源,鼓励小企业以市场为导向,积极融入现代企业管理机制,鼓励本地药品生产企业使用本地药包材企业生产的产品,扩大内销。鼓励药械骨干企业与市外优势企业和科研院所联合,研发高性能诊疗设备、体外诊断设备、高端植介入产品等高端医疗器械设备,加快医疗器械转型升级。大力开发新型医疗器械产品,提升医疗器械产业发展规模,形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的产品,加快幽门螺杆菌检测仪等系列产品的成果转化为经济效益。支持嘉欣医疗等骨干企业加快高档医用卫材及医疗敷料生产线建设,不断创新新产品,扩大国内外市场。

4)大力发展兽用生物制品。依托安徽奥力欣生物科技有限公司,加快奥力欣中药科技产业园建设,发展兽用药、生物技术研发、生产。打造中兽药奥力欣第一品牌, 力促成为国内兽用药物产品市场领先者。

专栏6:现代医药发展重点

重点企业

海南卫康(潜山)、信灵检验医学科技、养和医疗、宏宇五洲、嘉欣医疗、金泉生物、上海宝龙(澳门金沙官网)、安科余良卿、乘风制药、奥力欣生物、康明纳、天润纸塑等。

重点产品

重点发展现代中药及其有效生物活性成分的提取和应用,完善中药产业链条;发展现代药物制剂技术和新型药物制剂,调整优化化学药品品种结构,促进产品升级;加快奥力欣中药科技产业园建设,发展兽用药、生物技术研发、生产。研发高性能诊疗设备、体外诊断设备、高端植介入产品等高端医疗器械设备

重点项目

卫康医药产业园智能工厂、嘉欣医疗废弃棉料医用综合利用、安盛医疗年产200万人份透析液(粉)生产线、天禾药业新建生物医药试剂生产加工、鼎旺医药中间体及成品制剂、南京奇可药业年产100吨靶向抗肿瘤医药中间体、金泉生物医药中间体生产等项目。

(二)改造提升传统产业。

深入贯彻实施澳门金沙官网市五大发展行动计划,围绕构建产业新体系和打好产业转型升级攻坚战的总体要求,以龙头企业培育为着力点,以产业竞争力提升为落脚点,每年滚动实施100项亿元以上重点技术改造项目。到2021年,石油化工、纺织服装、食品加工三大产业实现产值均超过1000亿元。

1.石油化工产业。按照“领军企业—重大项目—产业链—产业基地”路径,依托澳门金沙官网石化等骨干企业,加快推进澳门金沙官网石化1000万吨改造提升工程、煤制天然气、煤基多联产等项目,打造石油化工、煤化工、生物化工、精细化工四大产业链,实现油头化尾向多头化尾转变。到2021年,规上企业达到150家,规模以上企业实现主营业务收入1000亿元,逐步建成国内领先、油煤并举、竞争力强的综合性化工产业基地。重点任务是扩大基础原料规模,延伸发展高端化学品,主要拓展四大产业链条:

1)丙烯深加工,利用丰富的丙烯原料资源,大力发展丙烯腈、聚甲基丙烯酸甲酯、丁辛醇等,着力引进知名企业建设ABS合成树脂、碳纤维、高吸水性树脂、特种丙烯酸酯、丙烯酰胺等项目,适时发展塑料合金、碳纤维复合材料、丁腈橡胶、腈纶等,并运用于汽车零部件、纺织服装、卫生用品、光纤通讯、包装、印刷等领域,全面延长丙烯产业链。(2)氰化物深加工,利用澳门金沙官网丰富的氢氰酸资源,提高固、液体氰化钠产量,积极发展氰基化学品,引进企业进一步建设己二胺和尼龙66项目,并广泛应用于医药、塑料、冶金电镀、装备制造等行业, 适时建设蛋氨酸、亚氨基二乙酸等项目,将曙光集团全面打造成亚洲乃至世界一流的氰化工基地。(3LPG(液化气)深加工,运用萃取精馏发展异丁烯、顺酐、芳烃等,下游重点发展顺丁橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶等项目,广泛应用于汽车零部件、军工、电器、建筑内、环保涂料等,进一步延伸产业链。(4)乙烯深加工,重点发展超高分子量聚乙烯、乙丙橡胶、醋酸乙烯、高密度聚乙烯等,应用于装备制造、电器元件、薄膜等领域,全面拓展乙烯产业链。

专栏7:石油化工发展重点

重点企业

中石化澳门金沙官网分公司、曙光集团、泰发能源、华业化工、中玺新材料、菱湖漆、时联、长虹化工、金善化工、瑞泰化工等。

重点产品

丙烯、乙烯、超高分子量聚乙烯、芳烃、烯烃、甲醇、混合二甲苯、氢氰酸、煤制氢、丁辛醇、合成氨等。

重点项目

澳门金沙官网石化800万吨/年至1000万吨/年炼化一体化升级改造、1000万吨炼油及100万吨/年芳烃、20万吨/年甲醇制烯烃,曙光氰化物深加工、煤制氢、25万吨/年丁辛醇,泰发能源60万吨/年液态烃综合深加工、300万吨/年重油催化裂解,中玺2.5万吨/年超高分子量聚乙烯,时联3070吨高纯特种系列溶剂和6000吨高纯酚,金善化工生产2万吨/年四乙基氢氧化铵、800 吨氯化石蜡/年等项目。

2.纺织服装产业。依托华茂国际纺织工业城、意大利工业城,在做大做强纱布产业的同时,承接高端面料加工技术转移,推动纺织业精细化发展。加快鸿润、天鹅、天馨等企业转型升级,推动家纺产业集约化发展。以申洲等龙头企业为引领,整合众多中小服装企业,发展品牌化服装,推动服装产业链上下游发展。到2021年,规上企业达到400家,规模以上企业实现主营业务收入1000亿元。

1)支持项目建设。充分发挥华茂国际工业城、意大利工业城,望江、宿松等产业园的示范推广作用,积极推动高端纺织面料、一次性卫生用品等专业化园区建设翁,提升品质,打造以产业用纺织品、优质棉纱为主的精品纺织基地;重点支持桐城鸿润家纺、岳西天馨、天鹅等骨干企业资源整合,转型升级做强做大,打造以品牌羽绒家纺、巾被家纺为主的特色家纺基地;鼓励华茂、宿松红爱等企业运用工业互联网,提高智能化水平,加强产品的设计研发,融入时尚和文化,引进品牌服装企业和大型加工企业,打造以品牌服装为主的新型服装基地。

2)加快技术升级。支持企业瞄准国际同行业标杆,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平,实现重点领域向中高端的群体性突破。加强行业科技创新研发,进一步突破高性能纤维高品质低成本技术以及生物基原料和纤维绿色加工技术,突破新型非织造、多种材料多层复合、立体织造等关键技术,推动高性能纤维及其复合材料在建筑交通、国防军工及航空航天等领域应用技术研发。研究无水少水印染、高速低成本数码印花技术,功能性面料整理技术,大幅提高纺织绿色制造技术及应用水平。加大纺织智能装备(生产线)及智能产品的研发推广,开发纺织专业应用软件。提升智能制造水平和两化深度融合,推进智能工厂(车间)建设,实现纺锭在线监测、在线控制、智能化生产,提高劳动生产率、缩短产品开发生产周期和产品质量稳定性。

3)培育自有品牌。大力实施“增品种、提品质、创品牌”战略,优化产业结构,增强产业创新能力。引导企业加强品牌战略管理,明确品牌定位,促进品牌与文化创意产业、高新技术产业融合,提高品牌产品附加值和性价比。利用新媒体等有效传播渠道,发展新业态,打造一批有品牌竞争力的主力产品。

4)加快“走出去”步伐。依托“一带一路”和长江经济带重要节点位置,利用好两个市场、两种资源,鼓励龙头企业“走出去”。通过收购、入股等形式进行境外投资、品牌收购、设立境外合作区、设置销售网络。支持华茂利用中亚地区的棉花优势,依托华茂技术、管理和品牌等优势,在中亚地区租赁、托管和新建纺纱工厂。利用澳门金沙官网(皖西南)保税物流中心(B型)获批建设契机,降低国内物流园的运输和仓储成本,打造名牌服装加工基地。

专栏8:纺织服装发展重点

重点企业

安徽华茂集团有限公司、安徽鸿润(集团)股份有限公司、安徽天馨工艺制品集团有限公司、安徽天鹅家纺股份有限公司、安徽红爱实业股份有限公司、互益精纺、华欣产业用布、申洲针织、大千纺织、世纪蓝海纤维、亮亮纺织、清怡精密纺、锦绣经纬、天宇纺织等。

重点产品

高防护性能纺织品、高智能感知的功能性材料、高强高模碳纤维、生物基聚酯、聚乳酸纤维、生物基聚酰胺纤维、功能性敷料、肾透析纤维材料、品牌服装等。

重点项目

华茂国际工业城、精品纺织基地、新型服装基地、数字化、智能化工厂(车间)示范工程、高端面料专业化园区,鸿润特色家纺基地,红爱600万件服装,互益精纺7.5万锭棉纱,德生纺织印染年产6000万米纺织染色布,华欣产业用布年产1800吨产业用高级卫生材料,申洲针织5000万件服装,大千纺织5000万件服装,世纪蓝海纤维年产海藻纤维500吨、年产海藻纤维医用敷料90吨、年产海藻纤维面膜约1.5亿片、年产海藻纤维服装面料500吨,亮亮纺织纱10万吨、布2000万米,清怡精密纺智能化、自动化、信息化新型纺纱生产线,锦绣经纬200万条毛毯,天宇纺织年产5万锭纺织等项目。

3.食品加工产业。在城区规划实施占地1500亩的食品工业园,以此为领先示范,从企业培育、品牌推广、产业集聚等方面推进食品加工产业发展壮大。引进国内百强农业产业化龙头企业,推进食品产业绿色化、精深化、特色化、品牌化发展。重点发展有机粮油、特色食品、畜禽和水产品加工,积极培育果蔬饮料、休闲保健食品加工产业。加快旺旺等企业发展,做大做强胡玉美、柏兆记等“中华老字号”企业,扩大特色食品影响力。力争到2021年,全市食品加工产业实现产值超1000亿元。

1)发展具有澳门金沙官网特色食品业,加强“胡玉美”、“麦陇香”、“柏兆记”等中华老字号企业产品的工业传承和发展。

2)畜禽加工业,大力发展冷却肉、分割肉和熟肉制品,扩大低温肉制品、功能性肉制品的生产。

3)休闲方便食品,大力发展各类米、面、方便主食,着力发展营养卫生、搭配科学合理的主副方便食品以及各种畜、禽、肉、蛋、蔬菜熟食制品。

4)水产品加工业,依托优势水产品基地,扩大加工能力,开发精深加工系列鱼虾制品、风味食品、速冷食品、保健食品等。

5)粮油加工业,发展营养米,精制米和米制食品,充分利用澳门金沙官网菜籽资源优势,发展优质菜籽油,形成规模化,提高市场占有率,加快发展大豆加工制品等。

6)酒和饮料加工业,加快发展酒和饮料自由品牌,积极推进企业开展合作,建设酒饮生产基地,实现集聚发展。

7)精制茶加工业。加快发展岳西翠兰、桐城小花、天柱剑毫等本地名茶生产规模,提高产量和质量,鼓励食品加工企业开发功能饮料、保健茶饮等。

8)发展调味品、食品添加剂等。

专栏9:食品加工发展重点

重点企业

澳门金沙官网旺旺、华润雪花啤酒、胡玉美、金隆园食品、谷润农产品、中盛粮油、纯真植物油、中创集团、麦陇香、柏兆记、五谷香、加宝实业、芊芊纸业等。

重点产品

植物油、豆制品、蔬菜制品、调味品、食品添加剂、糕点、饮料、粮食加工(含大米、面粉、杂粮)、高端磷脂等。

重点项目

宜秀区食品产业园,澳门金沙官网旺旺五期PET暨自动化仓储系统、回味蚕豆1000吨、米果70000吨、乳品6000万箱、PET150万瓶、炼乳800吨、空罐40000万只、底盖40000万片,金隆园年产5万吨豆制品生产线建设及质量安全保障能力升级改造,谷润优质粮油生产加工基地,纯真植物油公司冷榨植物油扩改建,中创工程3500吨食品制造,五谷香4000吨食品制造,中创磷脂年产20000吨透明浓缩磷脂、年产3000吨粉末(颗粒)磷脂、年产1000吨高纯度卵磷脂(PC)、磷脂酰丝氨酸(PS)和蛋黄磷脂、氢化磷脂及酶改性磷脂研发中心,加宝年产250万箱糖果,联河米业年加工20万吨大米、4万吨米乳、淀粉,人和集团风酿调味品,七星酒业年产3 万吨白酒,芊芊纸业智能型PLA生物降解纸质饮料包装和食品容器等项目。

五、发展路径

(一)“互联网+制造”融合发展。

夯实智能制造基础。加快“宽带中国”示范城市、电信普遍服务试点市建设,全面推进光纤网络向超高速、超大容量拓展升级,建成覆盖城乡的4G和重点区域的WLAN高速无线宽带网。积极鼓励基础电信企业加快重大新兴产业基地、开发园区、产业集聚区和众创空间的宽带网络建设,提升宽带接入服务水平,推进提速降费、促进实体经济发展。推动有条件的工业及生产性服务业企业开通高速带宽专线服务,逐步实现智能设备、业务流程、数据和人的互联互通。加快两化融合管理体系标准的普及推广,推广首席信息官制度,组织开展企业两化融合评估诊断、对标提升工作,培育一批试点示范企业。到2021年,两化融合管理体系达标企业达到13家以上,两化融合发展总指数达到93以上。

推广网络化制造模式。积极培育网络化协同制造,推动网络控制、管理软件和数据平台的纵向集成,企业研发设计、客户关系管理和供应链管理等系统的横向集成,以及在线计量、在线检测等全产业链质量控制,实现上下游制造企业的信息共享、实时交互,设计、供应、制造和服务等环节的并行组织与协同优化。支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求,开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新,提高企业快速、低成本满足用户个性化需求的能力。发展服务型制造,推进制造业服务化转型试点,开展故障预警、远程维护、过程优化等全生命周期管理和服务,培育智慧家庭、智能可穿戴等领域的平台化服务新业态,拓展产品价值空间,推动从制造向“制造+服务”转型升级。

推广智能制造模式。从“点线面”布局智能制造,“点”上开展机器换人工程,“线”上进行生产线和车间的数字化改造,“面”上推进网络协同制造、推广个性化定制等模式,打造智能工厂。落实智能制造十大重点任务:加快智能制造装备发展;加强关键共性技术创新;参与国家智能制造标准体系建设;参与国家构筑工业互联网基础;加大智能制造试点示范推广力度;推动重点领域智能转型;促进中小企业智能化改造;培育智能制造生态体系;推进区域智能制造协同发展;打造智能制造人才队伍。

2021年,形成20个以上具有国际水平的首台(套)重大智能装备,在50家以上重点制造企业,推广应用700台以上工业机器人,建成高标准数字车间40个、智能工厂10个。

(二)“基地+基金”集群发展。

强化顶层设计,指导产业集群专业镇、小微企业创业创新基地产业发展定位,按照特色化发展原则进行规划,提出推进现有省级专业镇(基地)改造提升方案、新创建专业镇(基地)专业化发展方向。推动新渡、源潭、马庙等创建智慧产业集群,支持同业整理归并分区建设和园中园建设,鼓励构建一批特色鲜明、竞争力强的小微企业集聚发展平台。通过政策牵引、生态吸引,促进同行业、同产业小微企业向专业镇(基地)集中,做大专业镇(基地)规模。到2021年,做大做强澳门金沙官网高新区化工新材料产业集聚发展基地,力争澳门金沙官网省级产业集群专业镇达30个(每年新培育2个),其中百亿省级产业集群专业镇3个;省级小微企业创业创新基地达20个。

(三)“龙头+配套”协同发展。

充分发挥澳门金沙官网已成立的天使、安元基金、同安产业招商基金、同安产业投资并购基金作用,加大对行业龙头企业的培育与引进,特别是整机整车、元器件集成、材料合成和关键技术企业的培育与引进,使之成为行业领军型企业。支持企业兼并重组,对符合情形的兼并重组关联方和新设企业给予奖补,鼓励发展混合所有制经济。积极开展地产品供需对接活动,加大地产品配套奖补力度,对工业企业采购本市其它工业企业产品作为其生产原材料配套的继续给予奖补,对采购“链”上小微企业产品的适当提高奖补标准。

坚持抓大扶小并重,实施中小工业企业核心竞争力培育计划,着力培育一批省级、市级 “专精特新” 中小企业,打造一批具有核心竞争力的全国“单项冠军”、“配套专家”和“科技小巨人企业”。积极引导大型企业与小微企业融通发展,着力促进小微企业依托龙头企业绕“链”组团发展。大力发展服务型制造业,加快构建供应链管理系统,鼓励中小企业公共服务示范平台开展众创、众包、众扶、众筹业务,加快构建大中小企业协作配套、主导产业与关联产业融合发展生态体系。力争到2021年,省级专精特新企业超过300家,全市规模以上企业达2300家。

(四)“存量+增量”转型发展。

以增量投入带动存量调整,不断增加有效投入,实施大项目带动,推进新一轮技术改造专项行动,积极对接“中国制造2025”重大工程和重点领域、国家重大工程包、专项建设资金等,每年滚动实施亿元以上技改项目100项以上,五年完成技术改造投资   3200亿元左右、实现规模以上企业技术改造全覆盖。围绕“三重一大”战略,引导企业、项目和民间资本投向重点领域,力争五年完成工业投资5000亿元左右。

以大招商推动大发展。坚持引资引技引智并重,聚焦世界500强、全国500强、行业100强,大力开展精准招商、产业链招商、以商招商,着力引进一批具有延链、补链、强链功能的重大项目和龙头企业。深化投融资体制改革,全面落实民间投资平等市场主体待遇,激发民间投资潜力和活力。深化与央企、全国知名民企合作,强化企业服务和项目调度,推动项目落地见效。

(五)“集约+循环”绿色发展。

促进高效节能技术、产品和装备应用,支持企业实施节能改造项目,提升工业能源利用水平,到2021年,全市规模以上单位工业增加值能耗比2015年下降1.4%。培育技术先进、服务规范的环保服务优质企业;实施一批工业清洁生产改造重点项目,支持创建绿色工厂、绿色供应链,并大力化解过剩产能、淘汰落后产能。积极参加节能环保“五个一百”专项行动,促进企业节约集约降成本。

提升工业固废资源综合利用水平,到2021年,工业固体废物综合利用率达到90%以上。推动工业固体废物资源综合利用和可再生资源回收利用,开展电器电子产品生产者责任延伸试点,发展再制造产业,支持有关企业机电产品再制造试点工作,鼓励和支持市内企业使用再制造产品,打通再制造上下产业链,推进再制造产业发展。大力推进循环生产方式,推动企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享,促进资源综合高效循环利用。

六、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立制造强市建设工作领导小组,由市政府分管领导任组长,市经济和信息化委、市发展改革委、市科技局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设委、市人力资源社会保障局、市教育体育局、市统计局、市工商质监局、市环保局、市城乡规划局、市商务局、市国税局、市地税局、市人民银行等有关单位负责人参加,统筹推进制造强市战略,协调解决方案实施过程中的重大问题。领导小组办公室设在市经济和信息化委,承担领导小组的日常工作。

(二)强化要素保障。在制造业企业投资建设重大项目审批立项、环境评估、资金筹措等环节开辟绿色通道,给予重点支持和优先安排。积极保障重大项目用地,用地计划指标优先支持优质工业技术改造项目和重大产业项目,逐步建立存量工业用地及闲置厂房流转机制,进一步优化资源利用方式,提高资源利用效率。

(三)加大政策扶持。鼓励实体经济发展,贯彻落实国家、省支持制造业发展的优惠政策,鼓励相关银行业及金融机构开展仓单质押、股权质押、过桥贷款等贷款业务,以风险可控、商业可持续为前提,对企业技术改造、先进装备制造业和智能制造等领域重大项目优先给予信贷支持。支持企业通过融资租赁实施技术改造,破解小微企业融资难问题。政府采购优先使用市内首台(套)企业产品,鼓励企业组建产业联盟。

(四)营造良好环境。加快政府职能转变,推动简政放权; 放宽市场准入,实施负面清单管理,消除民间资本依法进入相关战略重点领域的各种隐性壁垒。支持工业领域高层次人才、紧缺型人才、创新创业人才、实用型人才和产业技师的引进和培养,实施企业家素质提升计划、职业经理人培养计划,加强高技能人才终身职业培训。建立第三方评价机制,重点对产业高端化发展情况、企业投资环境、要素保障等情况进行综合评估。完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制。